Издательство: Харьков, «Одиссей» Количество страниц: 380




НазваниеИздательство: Харьков, «Одиссей» Количество страниц: 380
страница6/32
Дата публикации27.04.2013
Размер5,34 Mb.
ТипЛекция
pochit.ru > Право > Лекция
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   32
^ 4.3. ТРУДОВАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ СОБСТВЕННИКА ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ИМ ОРГАНА

 

Согласно ст. 5 Закона Украины «О собственности» собственник имеет право на договорной основе использовать труд граждан.

Собственник обязан обеспечить гражданину, труд которого используется, социальные, экономические гарантии и права, предусмотренные законом.

Собственник осуществляет управление производством как непосредственно, так и с помощью уполномоченного им на управление органа. Это может быть единоличный орган (должностные лица) или коллегиальные органы (советы, правления, комитеты). Структуру органов управления определяет само предприятие.

Уполномоченным собственником на управление лицом выступает руководитель предприятия, который нанимается (назначается) собственником или избирается собственниками имущества. При найме (назначении, избрании) собственником или уполномоченным им органом руководителя предприятия на должность с ним заключается контракт (договор, соглашение), в котором определяются права, сроки найма, обязанности и ответственность руководителя предприятия перед собственником и трудовым коллективом, условия его материального обеспечения и увольнения с должности с учетом гарантий, предусмотренных контрактом (договором, соглашением) и законодательством Украины. Руководитель предприятия самостоятельно решает вопросы деятельности предприятия, за исключением отнесенных уставом к компетенции иных органов управления данного предприятия. Собственник имущества не вправе вмешиваться в оперативную деятельность руководителя предприятия.

Руководитель предприятия играет главную роль в составе администрации как субъекта трудового права на государственных и коммунальных предприятиях. Администрация является уполномоченным собственником органом и представляет собой круг должностных лиц, наделенных властно-распорядительными полномочиями и осуществляющих оперативное управление процессом труда на предприятии. Термин «администрация» в законодательстве не закреплен. Из части 4 ст. 16 Закона Украины «О предприятиях в Украине» следует, что к администрации, кроме руководителя предприятия, относятся его заместители, руководители и специалисты подразделений аппарата управления и структурных подразделений (производств, цехов, отделов, отделений, участков, ферм и иных аналогичных подразделений предприятий), а также мастера и старшие мастера. Все они назначаются на должность и увольняются с должности руководителем предприятия.

Уполномоченный собственником орган выступает субъектом трудового права, являясь стороной в отношениях с трудовым коллективом и уполномоченными на представительство трудовым коллективом органами по установлению условий труда, применению действующего законодательства о труде.

В зарубежном трудовом праве не применяется термин «собственник или уполномоченный им орган». Сторонами индивидуального трудового правоотношения являются наемный работник и работодатель (предприниматель). Как пишет И.Я. Киселев, «работодатель» — термин, применяемый в Германии и в ряде других стран; «предприниматель» — термин, применяемый главным образом в англосаксонских странах, а также в конвенциях и иных актах МОТ. В последние годы в актах и документах МОТ, переводимых на русский язык, используется термин «работодатель» (Киселев И.Я. Указ. раб. — С. 50).

Очевидно, что в новом Трудовом кодексе необходимо стороны индивидуального трудового правоотношения именовать «наемный работник» и «работодатель», при этом в статье 1 среди основных терминов дать определение указанных субъектов. На наш взгляд, работодатель — это предприятие, учреждение, организация независимо от формы собственности либо физическое лицо, заключившее трудовой договор с работником.

 

^ 4.4. ТРУДОВАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ КАК СУБЪЕКТА ТРУДОВОГО ПРАВА

 

Согласно ст. 1 Закона Украины «О предприятиях в Украине» предприятие — самостоятельный хозяйствующий уставный субъект, который имеет права юридического лица и осуществляет производственную, научно-исследовательскую и коммерческую деятельность с целью получения соответствующей прибыли (дохода).

Предприятие создается согласно решению собственника (собственников) имущества или уполномоченного им (ими) органа, предприятия-учредителя, организации либо по решению трудового коллектива. Предприятие может быть создано вследствие принудительного разделения другого предприятия в соответствии с антимонопольным законодательством Украины, а также в результате выделения из состава действующего предприятия, организации одного или нескольких структурных подразделений, а также на базе структурной единицы действующих объединений по решению их трудовых коллективов, если на это имеется согласие собственника или уполномоченного им органа.

Предприятие считается созданным и приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации.

Предприятие действует на основании устава, который утверждается собственником (собственниками) имущества, а для государственных предприятий — собственником имущества с участием трудового коллектива.

Трудовая правосубъектность возникает с момента его государственной регистрации и продолжается до ликвидации. Предприятие как субъект трудового права, как правило, является юридическим лицом. В литературе выделены два критерия трудовой правосубъект-ности предприятия: оперативный и имущественный. Оперативный критерий сводится к наличию способности осуществлять подбор и расстановку кадров, организовать труд работников и управлять процессом труда (установление режимов рабочего времени, времени отдыха, систем оплаты труда, мероприятий по охране труда, поддержание трудовой дисциплины и т.д.), создавать им условия труда, необходимые для выполнения работы.

Трудовая правосубъектность предприятий является специальной — предприятия могут принимать на работу работников, обладающих такими профессиями и специальностями, которые необходимы для выполнения целей и задач, указанных в уставе предприятия.

Имущественный критерий сводится к наличию имущества предприятия — основных фондов и оборотных средств, а также иных ценностей, стоимость которых отражается в самостоятельном балансе предприятия. Имущество предприятия в соответствии с законами Украины, уставом предприятия и заключенными соглашениями принадлежит ему на праве собственности, полного хозяйственного ведения или оперативного управления. Однако для трудовой правосубъект-ности имеет значение наличие фонда оплаты труда, из которого работникам выплачивается заработная плата, надбавки и доплаты, премии, а также иные выплаты.

В соответствии с КЗоТ предприятия самостоятельно устанавливают формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, ставки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и иных поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат; режимы рабочего времени и время отдыха. На всех предприятиях создаются безопасные и безвредные условия труда, должны быть обеспечены минимальная заработная плата, иные социальные гарантии работающим гражданам.

Трудовая правосубъектность предприятия не совпадает с признаками юридического лица. Не обладающее признаками юридического лица предприятие может выступать субъектом трудового права. Например, филиал предприятия, учреждения может не быть юридическим лицом, но иметь трудовую правосубъектность, право принимать и увольнять работников.

Трудовая правосубъектность предприятия прекращается в связи с его ликвидацией. Ликвидация и реорганизация производятся с соблюдением требований антимонопольного законодательства по решению собственника, а в случаях, предусмотренных Законом Украины «О предприятиях в Украине», по решению собственника и при участии трудового коллектива либо

органа, уполномоченного создавать такие предприятия, или по решению суда или арбитражного суда.

Предприятие ликвидируется также в случаях: признания его банкротом; если принято решение о запрещении деятельности предприятия из-за невыполнения условий, установленных законодательством, и в предусмотренный решением срок не обеспечено соблюдение этих условий либо не изменен вид деятельности; если решением суда будут признаны недействительными учредительные документы и решение о создании предприятия; по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами Украины.

При реорганизации и ликвидации предприятия увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с трудовым законодательством Украины.

 

Лекция 5

 

Международно-правовое регулирование труда

 

В соответствии со ст. 9 Конституции Украины действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины.

Если международным договором или международным соглашением, в которых принимает участие Украина, установлены иные правила, чем те, которые содержит законодательство Украины о труде, то применяются правила международного договора или международного соглашения (ст. 8-1 КЗоТ Украины).

Таким образом, в Конституции нашего государства и в Кодексе законов о труде Украины закреплен принцип приоритета международно-правовых норм перед нормами национального законодательства.

Международно-правовое регулирование труда — это установленная международными договорами (актами) система стандартов по регулированию труда, которую государства, присоединившиеся к соответствующему международному договору (ратифицировавшие его), используют в национальном трудовом законодательстве. Субъектами международно-правового регулирования труда являются ООН и ее специализированный орган — Международная организация труда (МОТ). Субъектами международно-правового регулирования труда могут быть различные объединения государств: Совет Европы, Европейский Союз.

МОТ была создана еще в 1919 г. и в настоящее время является одним из специализированных учреждений ООН. На сегодняшний день членами МОТ явля-

ются 170 государств. Каждое государство представлено четырьмя делегатами: два — от правительства, по одному — от предпринимателей и от работников. Высшим органом МОТ является ежегодно созываемая Международная конференция труда, состоящая из делегатов всех государств — членов МОТ. Генеральная (международная) конференция созывается не реже одного раза в год. К ее компетенции относится определение задач и направлений деятельности этой организации, внесение изменений в ее Устав, прием в члены МОТ отдельных государств, принятие международных конвенций и рекомендаций, наблюдение за применением государствами ратифицированных ими конвенций, а также и рекомендаций МОТ.

Исполнительным органом МОТ является Административный совет, который также состоит из представителей трех сторон. Административный совет МОТ избирается на Международной конференции труда, состоит из 56 человек: 28 делегатов представляют правительства; 14 — предпринимателей и 14 — работников. Административный совет назначает Генерального директора Международного бюро труда.

Таким образом, главным принципом работы МОТ является трипартизм, означающий, что формирование почти всех органов МОТ базируется на основе трехстороннего представительства — от правительств, представителей работников и предпринимателей.

Международное бюро труда — постоянный орган МОТ выполняет функции секретариата, оно не является субъектом международно-правового регулирования труда, но занимается подготовкой конвенций и рекомендаций МОТ и наблюдением за их применением, сбором и распространением информации по международно-правовому регулированию условий труда наемных работников. Международное бюро труда занимается подготовкой материалов к конференции МОТ, оказывает помощь государствам в выработке законов на основе решений Генеральной конференции, издает публикации по международно-правовому регулированию труда.

Согласно Уставу МОТ одним из главных направлении деятельности этой организации является нормо-творчество, т.е. создание международных трудовых стандартов. МОТ принято большое количество конвенций и рекомендаций, касающихся различных аспектов труда: трудовых отношений, управления трудом, занятости и защиты от безработицы, заработной платы, условий и охраны труда (рабочего времени, отпусков и т.д.), труда женщин и молодежи и др.

Конвенция приобретает статус многостороннего международного соглашения после ратификации ее как минимум двумя государствами .— членами МОТ — и с этого момента налагает определенные обязательства как на ратифицировавшие, так и не ратифицировавшие ее государства. Для отдельного государства — члена МОТ — конвенция становится юридически обязательной только после ратификации ее высшим органом государственной власти (конвенции содержат правила и о порядке их денонсации).

В случае ратификации конвенции государство обязано принять законодательные или иные акты для проведения ее в жизнь и регулярно представлять в МОТ доклады (раз в 2-4 года) относительно принятых мер по эффективному применению ратифицированной конвенции. Если конвенция не ратифицирована, государство несет обязательство информировать по запросам Административного совета МОТ о состоянии национального законодательства и практики в отношении такой конвенции и о мерах, которые предполагается принять для придания ей силы. Конвенции принимаются Международной конференцией труда большинством не менее 2/3 голосов присутствующих делегатов.

Рекомендация не является международным договором и не должна быть ратифицирована, она является пожеланием, предложением ввести соответствующие нормы в национальное законодательство.

Рекомендация дополняет, уточняет и детализирует положения конвенции, дает возможность выбора государствам при применении международной нормы. Рекомендация представляется правительству государст-

ва — члену МОТ — с тем, чтобы ее положения путем принятия закона или иного нормативно-правового акта приобрели юридическую силу.

МОТ принимает международно-правовые нормативные акты в сфере труда по таким направлениям, как право на труд, запрет принудительного труда, право на коллективные переговоры, право на забастовку, занятость и трудоустройство, условия труда, правовое регулирование охраны труда, социальное сотрудничество работников и работодателей, мирные способы разрешения трудовых конфликтов.

Право на труд — одно из основных прав человека. Впервые это право было провозглашено во Всеобщей декларации прав человека. Статья 23 декларации указывает на то, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах указывается, что право на труд — это право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или свободно соглашается. Международно-правовые акты о труде подчеркивают недопустимость принудительного труда. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свободах (1950 г.), Конвенция МОТ № 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930 г.) определяют принудительный труд как всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой наказания, если только данное лицо не предложило добровольные услуги. При этом отмечается, что не является принудительным труд, применяемый в связи с чрезвычайными (неодолимыми) обстоятельствами, в силу законов об обязательной военной службе, выполняемый в силу судебного приговора. Конвенция № 105 «Об упразднении принудительного труда» указывает на недопустимость принудительного труда как средства политического воздействия или воспитания, или в качестве меры наказания за наличие или за выражение политических взглядов или Убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе. Украина, ратифицировавшая названную конвенцию, закрепила в ст. 43 Конституции запрещение использования принудительного труда.(Г.И. Чанышева, Н.Б. БолотинаТрудовое право Украины.— X.: «Одиссей», 2000.— 480 с)

Основной принцип международно-правового регулирования труда — равенство в осуществлении прав и свобод человека. Равенство в труде исключает дискриминацию, под которой понимается всякое различие, недопущение или предпочтение, устанавливаемое по признаку расы, пола, религии, иностранного, социального происхождения, возраста, семейного положения, приводящее к нарушению равенства возможностей в области труда и занятий. На это, к примеру, указывают такие Конвенции МОТ, как Конвенции № 111 «О дискриминации в области труда и занятий» (1958 г.), № 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» (1951 г.). Аналогичное положение закреплено и в нормах национального законодательства.

Важным направлением международно-правового регулирования условий труда является содействие занятости трудоспособного населения. Конвенция № 122 «О политике в области занятости» (1964 г.) провозглашает главной целью государственной деятельности активную политику в сфере занятости. Государственная политика занятости должна быть направлена на создание условий для обеспечения работой всех, кто готов приступить к работе и ищет ее, обеспечить свободу выбора занятости с учетом стадии и уровня экономического развития страны. Для обеспечения стабильной занятости и недопущения произвола предпринимателей в актах МОТ установлено, что увольнение по инициативе предпринимателя возможно лишь при наличии законных оснований, которые связаны со способностями, поведением работника или производственной необходимостью. Не являются законными такие основания к увольнению, как членство в профсоюзе, выполнение функций представителя работников, подача жалобы или участие в деле, возбужденном против предпринимателя, раса, пол, семейное положение, беременность, вероисповедание, политические взгляды, национальность, возраст.

Ряд конвенций посвящен защите трудовых прав в области условий и охраны труда. Так, Конвенция № 47«О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» (1935 г.) предусматривает, что установление 40-часовой рабочей недели не влечет за собой какое бы то ни было сокращение заработной платы. Часы, отработанные сверх нормальной продолжительности рабочего времени, конвенция рассматривает как сверхурочные, которые допускаются лишь в определенных случаях и подлежат дополнительной оплате. Аналогичные нормы предусмотрены статьями 50, 62, 64,65 КЗоТ Украины.

Определенные стандарты установлены и в отношении еженедельного труда, оплачиваемых ежегодных и учебных отпусков. Так, продолжительность отпуска не должна составлять менее трех недель за каждый год работы. Минимальный стаж работы для приобретения права на отпуск составляет 6 месяцев. За время отпуска должны выплачиваться отпускные, равные средней заработной плате. Международные стандарты учтены в Законе Украины «Об отпусках» от 15 ноября 1996 г.

В области регулирования заработной платы наиболее важными являются конвенции № 131 «Об установлении минимальной заработной платы» (1970 г.), № 95 «Об охране заработной платы» (1949 г.). При определении минимальной заработной платы предлагается учитывать потребности работников и членов их семей (учитывая общий уровень заработной платы в стране); стоимость жизни; социальные пособия; сравнительный Уровень жизни различных социальных групп; экономические соображения, включая требования экономического развития; уровень производительности труда и желательность достижения и поддержания высокого уровня занятости. Конвенция предусматривает также необходимость создания и функционирования особой процедуры, направленной на систематический контроль за состоянием оплаты труда и пересмотр минимальной заработной платы. Заработная плата не должны ни при каких условиях снижаться.

Конвенция «Об установлении минимальной заработной платы» не ратифицирована Украиной, что позволяет устанавливать минимальную заработную плату без учета международных стандартов.

Много международных актов МОТ посвящено обеспечению прав работников в области охраны труда. Эти акты требуют от государств — членов Международной организации труда — проведения государственной политики в области безопасности, гигиены труда, создания эффективной системы инспекции труда.

Среди конвенций о свободе объединения и правах человека следует назвать Конвенцию № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» (1948 г.), закрепляющую прав9 работников и предпринимателей свободно создавать свои организации с целью выдвижения и защиты своих интересов. Дополнительные гарантии реализации права на организацию предоставлены Конвенцией № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» (1949 г.). Конвенция № 154 «О содействии коллективным переговорам» (1981 г.) предусматривает, что коллективные переговоры являются универсальным средством регулирования вопросов труда. Коллективные переговоры проводятся между предприниматьлями (группой предпринимателей), организацией (организациями) трудящихся с целью определения условий труда и занятости; регулирования отношений между предпринимателями и трудящимися; регулирования отношений между предпринимателями (их организациями) и организацией (организациями) трудящихся.

Рекомендации МОТ «О добровольном примирении и арбитраже» (1952 г.), «О рассмотрении жалоб» (1967 г.) регулируют вопросы мирных способов разрешения трудовых конфликтов. Эксперты МОТ полагают, что права на забастовку, хотя оно и не предусмотрено специальным актом, вытекает из Конвенции № 87 «О свободе ассоциации и защите прав на организацию» (1948 г.).

поскольку запрет на проведение забастовок ограничивает возможности представителей трудящихся на защиту их законных интересов. Украинское трудовое законодательство, регулирующее вопросы проведения коллективных переговоров, заключения и исполнения коллективных договоров (Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 1 июля 1993 г.), реализации права на забастовку (Закон Украины «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» от 3 марта 1998 г.) соответствуют международным стандартам.

В Европе источниками международно-правового регулирования труда являются акты, принятые Советом Европы (СЕ) и Европейским союзом (ЕС). СЕ принял более 130 конвенций, в том числе, например, Европейскую социальную хартию, пересмотренную в 1996 г., Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г. ЕС в 1989 г. принял Хартию основных прав работников, провозглащающую социальные и экономические права.

Украина как государство — член СНГ — является участницей многосторонних соглашений, некоторые из которых включают регулирование трудовых отношений, прав человека и гражданина в трудовой и социальной сферах (например, Соглашение, принятое государствами — членами СНГ, о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (1994 г.).

Украина также является участницей значительного числа двусторонних межгосударственных соглашений по регулированию отношений в сфере труда и социальной сфере. Так, например, в 1993 г. заключено соглашение «О трудовой деятельности и социальной за-Щите граждан Российской Федерации и Украины, работающих за пределами границ своих государств».

 

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   32

Похожие:

Издательство: Харьков, «Одиссей» Количество страниц: 380 iconКонспект лекций Издательство: Юрайт-Издат Год издания: 2009 Количество...
Специфика периода подготовки к экзамену или зачету заключается в том, что студент уже ничего не изучает (для этого просто нет времени):...
Издательство: Харьков, «Одиссей» Количество страниц: 380 icon197110, г. Санкт-Петербург, Левашовский пр., д. 24 «А» тел./ факс:...
Закрытое акционерное общество Страховая акционерная компания «Информстрах» основана 14 февраля 1992 года и имеет лицензию Департамента...
Издательство: Харьков, «Одиссей» Количество страниц: 380 iconБиологические механизмы старения
Н. А. Бабенко (Харьков), А. В. Куликов (Пущино), В. К. Кольтовер (Москва), О. К. Кульчицкий (Киев), В. В. Лемешко (Харьков), А. Я....
Издательство: Харьков, «Одиссей» Количество страниц: 380 iconТематика контрольных работ по международному частному праву
Например, из предложенной темы "Правовой статус субъектов международного частного права" выбираем одного из субъектов и пишем про...
Издательство: Харьков, «Одиссей» Количество страниц: 380 iconИсследования. Здесь всё зависит от вашей фантазии, но главное, чтобы...
Аннотация: каким вопросам посвящена выбранная тема. Указывается объект исследования. Коротко освещаются основные результаты работы....
Издательство: Харьков, «Одиссей» Количество страниц: 380 iconМетодические рекомендации "Организация реферативной работы студентов"
Объем реферата – не менее 10-15 страниц печатного или 15-20 страниц рукописного текста
Издательство: Харьков, «Одиссей» Количество страниц: 380 iconКраткий курс менеджмент а. Большаков учебное пособие санкт-Петербург...
Б79 Менеджмент / Учебное пособие. — Спб.: «Издательство "Питер"», 2000. — 160 с.: ил. — (Серия «Краткий курс»)
Издательство: Харьков, «Одиссей» Количество страниц: 380 icon1894 1953 одиссей

Издательство: Харьков, «Одиссей» Количество страниц: 380 iconИз Песни девятой (Одиссей у циклопов)

Издательство: Харьков, «Одиссей» Количество страниц: 380 iconХиты количество просмотров страниц с установленным счетчиком на которых...
Аккаунт (англ account) учетная запись, регистрационная запись. Часто под аккаунтом подразумевают логин
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
pochit.ru
Главная страница