Имущественные права несовершеннолетних




НазваниеИмущественные права несовершеннолетних
страница4/10
Дата публикации27.04.2013
Размер1,88 Mb.
ТипАвтореферат
pochit.ru > Право > Автореферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

^ 3. Правоспособность и дееспособность несовершеннолетних по российскому законодательству
Актуальность рассмотрения вопросов правоспособности и дееспособности несовершеннолетних в нашем исследовании предопределяется рядом объективных причин. Среди них можно указать на то, что сопоставление совершеннолетних и несовершеннолетних граждан как субъектов гражданского права, установление особенностей реализации ими имущественных прав приводит нас к различиям в их дееспособности. Именно эти различия и предопределяют особенности реализации ими вещных и обязательственных прав.

Кроме этого, бесспорным является тот факт, что в основе правового статуса лежит фактический социальный статус, то есть реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Человек признается субъектом действующего в обществе права и наделяется при этом особым качеством - правосубъектностью, после чего он может вступать в соответствующие правоотношения. К составным частям правосубъектности, по наиболее распространенному, хотя и не однозначному мнению, относятся правоспособность и дееспособность.

В этом связи считаем уместным привести высказывание И.А. Покровского, который, оценивая значение правоспособности и дееспособности, писал, что первым признаком юридической самостоятельности личности является признание ее носительницей субъективных прав. Освобождение личности от полного поглощения ее обществом знаменуется, прежде всего, признанием ее самостоятельным субъектом прав, обладательницей правоспособности и дееспособности: благодаря этому она стоит теперь перед лицом общества и его властей как некоторая самостоятельная сила, как некоторая юридическая самоценность.

И чем дальше, тем больше крепнет убеждение, что эта юридическая самоценность неотделима от самого понятия человеческой личности: рабство уничтожается, а по отношению к свободным устанавливается принцип неотчуждаемости правоспособности и дееспособности (нормы об этих последних делаются нормами juris publici)124.

Исследование категорий правоспособности и дееспособности несовершеннолетних имеет и важное практическое значение. Судебной практике известны случаи, когда подвергалась сомнению правомерность выдачи паспорта несовершеннолетним, достигшим 14-летнего возраста в связи с тем, что они не обладают полной дееспособностью в соответствии с ГК России. Особый интерес для нас представляет тот факт, что эти вопросы увязывались гражданами и с возникновением возможности несовершеннолетними более полной самостоятельной реализации своих имущественных прав и обязанностей.

Приставко В.Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконными целого ряда предписаний актов Правительства Российской Федерации «в части слов (чисел), допускающих возможность получения паспорта несовершеннолетними гражданами», ссылаясь на то, что снижение возраста получения паспорта до 14 лет означает признание дееспособности несовершеннолетних и нарушает права самого несовершеннолетнего и его права как опекуна и попечителя своих детей.

Кроме того, Приставко В.Н. просил суд признать незаконными в этой же части пункт 3.5 Приказа Министерства внутренних дел РФ от 15.09.97 N 605 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации" (далее - Приказ) и пункты 2, 7, 33, 37 - 39 утвержденной им Инструкции, указав, что оспариваемые положения правовых актов не соответствуют гражданскому и семейному законодательству и влекут нарушение его права контролировать совершение несовершеннолетним ребенком сделок, требующих согласования с родителями.

Кассационная коллегия Верховного суда РФ по поводу данного заявления отмечала, в частности, что несостоятельным является довод кассационной жалобы В.Н. Приставко о том, что пункты Положения «О паспорте гражданина Российской Федерации» не соответствуют ст. ст. 21 и 27 ГК РФ, так как эти статьи Гражданского кодекса РФ связывают приобретение дееспособности человеком в зависимости от вступления в брак (до 18 лет), либо возраст (16 лет - если работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью), а не с получением несовершеннолетним гражданином паспорта в 14 лет.

Довод в кассационной жалобе на то, что согласно статье 60 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет не является основанием к отмене решения суда.

Возникновение в полном объеме гражданской дееспособности, как правильно указано в судебном решении, связывается не с получением несовершеннолетним гражданином паспорта, а с достижением им восемнадцатилетнего возраста, дающего возможность осуществлять в полном объеме такие права, как участие в выборах, референдуме. Получение же паспорта не имеет правового значения для приобретения возможности осуществлять такие права, а подтверждает наличие гражданства, возраст и т.д.

По мнению Кассационной коллегии ВС РФ, надуманы также доводы в кассационной жалобе о нарушении права опекуна в том, что ребенок становится самостоятельным (дееспособным) и опекун не может контролировать действия ребенка, а также о нарушении прав самих детей.

Судом не установлено доказательств, которые бы свидетельствовали о нарушении гражданских прав несовершеннолетних граждан в связи с получением ими паспорта, так и прав заявителя.

При таких обстоятельствах Верховный Суд РФ пришел к правильному выводу и о том, что предписания, изложенные в Приказе и Инструкции о возможности выдачи несовершеннолетним гражданам паспортов с 14-летнего возраста, основаны на нормах Постановления Правительства РФ и Положения, которые признаны законными и полностью им соответствуют125.

В отечественном гражданском законодательстве дается самое общее понятие правоспособности. Это означает, что правоспособность есть способность гражданина быть субъектом прав и обязанностей, а также иметь возможность реализовать любое право или обязанность из предусмотренных или допускаемых законом.

Можно признать, что категория правоспособности - одна из наиболее существенных в правовой науке и законодательстве. Она была предметом ряда исследований, авторы которых анализировали правоспособность с самых различных по направленности позиций126. В частности, подвергались рассмотрению соотношения правоспособности и субъективного гражданского права, правоспособности и дееспособности, правоспособности и деликтоспособности.

По нашему мнению, категория правоспособности играет важнейшее значения для определения гражданской правосубъектности физического лица – гражданина. Однако она не может являться индикатором особенностей гражданской правосубъектности несовершеннолетнего. Для этого в большей степени подходит категория дееспособности. Но, несмотря на это, анализ гражданской правоспособности человека представляется методологически важным в ходе исследования особенностей реализации и защиты имущественных прав несовершеннолетних.

Несмотря на относительную статичность категории правоспособности учеными, особенно цивилистами, предпринимаются попытки представить ее как динамически изменяющуюся с возрастом категорию. Так Я.Р. Веберс утверждал, что не все элементы содержания правоспособности возникают одновременно, некоторые из них появляются лишь по достижении гражданином определённого возраста127. С.С. Кравчук выразил мнение о том, что правоспособность граждан возникает с момента рождения и её содержание изменяется в зависимости от возраста, дополняясь новыми элементами128.

Находясь в русле обозначенной концепции Б.В. Пхаладзе также отрицал возможность одновременного возникновения правоспособности гражданина129. О.С. Иоффе и М.Д. Шаргородский также считали недостаточным для возникновения имущественной правоспособности лишь факта рождения, например, завещательная способность130. Поэтому вполне закономерно, что в литературе по гражданскому праву неоднократно обращалось внимание на то, что возникновение отдельных элементов содержания правоспособности зависит от достижения гражданином определенного возраста. Так, отдельные гражданские и семейные права и обязанности возникают лишь при достижении определённого возраста. Например, из содержания ч.2 ст.35 ГК РФ следует, что лица, не достигшие 18 лет, не могут быть назначены опекунами и попечителями.

В отечественной юриспруденции гражданская правоспособность обычно рассматривается как определённое свойство (или качество), присущее гражданину131. Имеется и точка зрения в соответствии с которой правоспособность рассматривается как особое субъективное права лица. Так С.Н. Братусь пишет, что правоспособность - это право быть субъектом прав и обязанностей132. Понимание правоспособности как определённого субъективного права получило достаточное обоснование в юридической литературе133.

Категория правоспособности обычно рассматривается в неразрывной связи с понятиями правосубъектности, а иногда и компетенции. Так, по мнению Р.Е. Гукасян, понятие "правоспособность" с различными смысловыми оттенками присутствует и в таких понятиях, как "правосубъектность" и "компетенция"134. А Н.С. Малеин указывал на то, что понятие правосубъектности раскрывается через категории правоспособности и дееспособности, хотя она не равнозначна ни каждой из этих категорий в отдельности, ни в их совокупности, а представляет собой самостоятельную правовую категорию135. В.В.Лаптев считает правоспособность составной частью компетенции136. Аналогичного взгляда придерживается С.Ю. Кац и некоторые другие авторы137.

С позиции отечественной теоретико-правовой и цивилистической доктрины следует признать, что понятие правоспособности гораздо шире, чем понятие "компетенция". В научной литературе справедливо подчеркивается, что правоспособность не является арифметической суммой субъективных прав138. Понятие правоспособность означает возможность иметь определённые конкретные права и обязанности в зависимости от взаимоотношений с другими лицами, означает лишь возможность обладания правом, в то время как в современном словаре значение слова "компетенция" комментируется как круг полномочий какого-либо органа или должностного лица139.

Мы считаем необходимым обратить внимание на необходимость критического восприятия высказанных мнений о возможной динамике правоспособности граждан, о возможности признания за ними различной правоспособности в зависимости от возраста. На наш взгляд, вся новейшая история цивилизованных государств свидетельствует о ярко выраженном векторе, направленном на установление равенства правоспособности людей, физических лиц, независимо от пола, возраста, национальной принадлежности и гражданства.

В общей теории права, а также в доктрине цивилистики правоспособность рассматривается как универсальное качество, присущее в равной мере всем гражданам. В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности (ст.6). Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации (ст.7).

Таким образом, обязанность признания за человеком правосубъектности, а с позиций отрасли гражданского права она может рассматриваться как обязательное наличие правоспособности и факультативное дееспособности140, лежит на каждом цивилизованном государстве.

Часть 2 ст. 17 Конституции РФ закрепляет неотчуждаемость основных прав и свобод и принадлежность этих прав каждому гражданину от рождения.

Большое практическое значение в нашей стране имеет равноправие граждан. Статья 19 Конституции РФ закрепляет равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно Конституции РФ все граждане признаются полностью равноправными, однако следует признать, что не все элементы, характеризующие равенство правоспособности, полностью реализуются. Отклонение от принципа правоспособности нельзя видеть в том, что некоторые граждане фактически или по прямому указанию закона не могут (не способны) обладать отдельными правами и обязанностями (несовершеннолетние, психически больные)141. Например, малолетний гражданин не может иметь право завещать имущество или быть членом кооператива. В этих случаях речь идет о невозможности обладать некоторыми правами, которая распространяется на всех несовершеннолетних, и поэтому, принцип равенства не нарушается.

По нашему мнению, ограничения правоспособности, известные истории и нарушающие принцип равноправия людей навсегда уходят в прошлое. Как совершенно справедливо отмечал Л.А. Лунц, наше государство в отношении даже иностранцев, проживающих за границей, не может признавать действия ограничений право- и дееспособности, содержащихся в иностранных законах, если такое признание противоречит основам советского строя. Мы не можем признать правового эффекта за ограничениями по признаку расы, вероисповедания, национальности или пола, установленными во многих буржуазных законодательствах, хотя бы речь шла о сделках иностранцев, совершенных за границей в отношении находящегося там имущества. В частности, у нас не имеют действия иностранные ограничения, касающиеся замужних женщин. Наша нотариальная контора не может, например, свидетельствовать акты об отказе мужа дать согласие на распоряжение со стороны его жены – иностранки ее имуществом за границей, так как предпосылкой такого акта является принцип неполной право- и дееспособности замужней женщины – принцип, противоречащий по словам Л.А. Лунца, социалистическому правосознанию, а по нашему мнению, в первую очередь принципу равноправия и иным положениям Всеобщей декларации прав человека.

На наш взгляд, в присущем правоспособности человека свойстве абстрактности и неразрывности с личностью ее носителя кроется и свойство потенциального равенства правоспособности. Как писал С.Н. Братусь, признавая отдельного человека или коллективное образование лицом, мы тем самым признаем за ними правоспособность. Правоспособность - это право быть субъектом прав и обязанностей142. Как отмечается цивилистами гражданская правосубъектность – это признаваемая в равной мере за всеми лицами максимально полная, суммарно выраженная возможность правообладания, абстрактный характер которой как раз и проявляется в ее обобщающей характеристике143. Хотя на этот счет в литературе высказываются и иные мнения144. Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане. Это не означает, что объем конкретных субъективных прав каждого гражданина равен объему прав другого гражданина, но объем возможностей иметь такие права является равным независимо от конкретного объема прав и обязанностей конкретного лица145.

Существенным элементом правоспособности граждан является её содержание, в которое входят те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гражданин может обладать. В литературе правильно утверждается, что содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь146. Гражданское законодательство определяет содержание правоспособности граждан.

Систематически толкуя положения ст. 18 ГК России можно прийти к выводу о том, что к содержанию правоспособности граждан относится, во-первых, способность иметь имущество на праве собственности. Это одна из наиболее важных правовых возможностей, охватываемых категорией правоспособности. Это право, как известно, носит конституционный характер и закреплено в ст. 10 Конституции РФ, а также в ст. 212,213 ГК РФ; п. 5 ст. 38 СК РФ. Указанные законодательные акты не устанавливают каких-либо ограничений, правообладательной способности в зависимости от возраста. Иначе говоря, с точки зрения правообладания, широты, объема и качественного содержания способность несовершеннолетних иметь имущество на праве личной собственности ничем не отличается от такой же способности лиц совершеннолетних, так как и тем, и другим, для того, чтобы иметь имущество на праве собственности, необходимо выполнить определенные действия, как-то: купить дом, машину и т.д., что переплетается с институтом дееспособности. Поэтому несовершеннолетние являются столь же правомочными собственниками, как и взрослые147.

Во-вторых к содержанию правоспособности граждан следует относить способность иметь право пользования жилым помещением и иным имуществом. Выделение указанной способности граждан в главе 18 ГК РФ вслед за способностью иметь имущество на праве собственности не случайно.

В последнее время, в связи с реализацией государственных и муниципальных программ поддержки молодых семей при решении жилищного вопроса, возникли интересные для нашего исследования вопросы о допустимости законодательного закрепления льгот для семей по возрастному признаку супругов.

Как следует из Решения Верховного Суда Российской Федерации от 15 июля 2004 г. А. обратился с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению в части слов "семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет" абзаца 2 п. 4 "Мероприятий подпрограммы" "Подпрограммы "обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года N 638, считая оспариваемый нормативный правовой акт нарушающим его права, предусмотренные федеральными законами и Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании он уточнил, что Правительство РФ незаконно ввело термин "молодая семья", ограничив это понятие требованием, чтобы возраст супругов не превышал 30 лет, что лишает возможности улучшить жилищные условия его семье при возрасте старше 30 лет. В связи с этим, им оспаривается нормативный правовой акт только в части, препятствующей в реализации его прав.

Представители Правительства РФ в лице представителей Департамента по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защите детей Министерства образования и науки РФ Т.К. Ростовской и З.П. Дащинской просили заявление оставить без удовлетворения, поскольку данный нормативный правовой акт принят в пределах полномочий, федеральным законам не противоречит, направлен на улучшение демографической ситуации в стране путем создания молодым семьям условий для решения их жилищной проблемы.

Верховным Судом Российской Федерации было отмечено, что статьи 1, 17 и 18 Гражданского кодекса РФ устанавливают основные начала гражданского законодательства, определяют понятие и содержание правоспособности граждан, а поэтому оспариваемое положение Подпрограммы им не противоречит.

А. полагает, что предоставление указанной в Подпрограмме категории граждан возможности по улучшению жилищных условий без предоставления иным семьям, имеющим детей, такой же возможности является дискриминацией и нарушает права, гарантированные п. 2 ст. 7, пунктами 2 и 3 ст. 17, ст. 18, п. 2 ст. 19, п. 1 ст. 38, ст. 40 и ст. 55 Конституции РФ.

Правовая оценка нормативных актов Правительства РФ о соответствии Конституции РФ в силу подп. "а" п. 1 ст. 3 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с последующими изменениями) является исключительной компетенцией Конституционного Суда РФ, а поэтому Верховный Суд РФ не входит в оценку доводов заявителя о соответствии оспариваемой части Подпрограммы Конституции РФ.

По мнению Суда, не имеется оснований для вывода о нарушении прав заявителя, гарантированных федеральными законами, дискриминации, претендовавшего в рамках данной Подпрограммы на улучшение жилищных условий, но получившего отказ, поскольку для улучшения жилищных условий в рамках Подпрограммы возраст супругов должен быть не старше 30 лет148.

В-третьих, к содержанию правоспособности относится способность иметь наследственные права. В ст.18 ГК РФ, перечисляется круг прав, носителями которых могут быть граждане, при этом указывается и на право наследовать и завещать имущество. Наличие у несовершеннолетних граждан способности к наследованию имущества сомнений не вызывает.

А в настоящее время законодатель относит детей наследодателя к числу наследников первой очереди (ст. 1142 ГК РФ).

К содержанию правоспособности граждан относят и способность избирать род занятий. Сущность этого элемента правоспособности состоит в том, что лицо может, исходя из своих склонностей, способностей и внутренних устремлений, само решать вопрос: в какой именно сфере общественной жизни, по какой специальности оно будет работать. Следует заметить, что способность избрания рода занятий находится в определенной связи с такой категорией трудового права, как право на труд.

Важным элементом правоспособности является способность избирать место жительства. Место жительства гражданина имеет большое правовое значение. С ним связано признание гражданина безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК) и объявление умершим (ст. 45 ГК). Место жительства определяет подсудность при разрешении споров в арбитражном суде (ст. 25,26 АПК) и суде общей юрисдикции (ст. 28,29 ГПК РФ). По нему определяется место исполнения обязательств ст. 316 ГК, место открытия наследства (ст. 1115 ГК РФ) и другие права и обязанности граждан.

Следующим элементом содержания рассматриваемой категории является способность иметь права автора произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения. Наличие указанной социально-правовой способности у несовершеннолетних и даже малолетних в нашей юридической науке не вызывает, по общему правилу, каких-либо сомнений. Одной из причин сложившегося единства мнений является тот факт, что творческая деятельность молодежи находит выражение не в гражданско-правовых сделках, а в юридических поступках, со всеми вытекающими отсюда юридическими последствиями.

По мнению Б.С. Антимонова и Е. А. Флейшиц, «субъектом авторского права является лицо, своим творческим трудом создавшее произведение науки или искусства». Точка зрения о возможности малолетних и несовершеннолетних быть субъектами изобретательского права высказана А.К. Юрченко149.

Несовершеннолетние, а также малолетние обладают определенным комплексом личных неимущественных прав, под которыми принято понимать субъективные правомочия, тесно связанные с личностью как таковой и от нее не отделимые. Они также относятся к содержанию правоспособности.

Статья 18 ГК РФ не исчерпывает объем и содержание правоспособности граждан. Это сделать невозможно, так как граждане могут вступать в любые, не запрещенные законом правоотношения. Поэтому к объему правоспособности гражданина следует относить и иные имущественные права и обязанности. Из этого положения исходит и судебная практика.

Перейдем к исследованию категории дееспособности несовершеннолетних. Как мы отмечали в начале данного параграфа, именно категория дееспособности характеризует специфику гражданской правосубъектности несовершеннолетних, предопределяет особенности реализации их имущественных прав.

Согласно ст.21 ГК РФ под дееспособностью понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет.

Теоретические исследования дееспособности граждан занимали важное место в российской дореволюционной цивилистике. Влияние возраста на реализацию прав и обязанностей гражданина всегда признавалось совершенно естественным.

В своем курсе «Обычного гражданского права» С.В. Пахман отмечал, что первое условие дееспособности касается возраста. По народному воззрению лицо, не достигшее известной зрелости возраста, не пользуется свободою вступления в сделки и прежде всего по недостатку сознательной воли и рассудительности. Поэтому малолетство и по обычаю признается одним из существенных препятствий для самостоятельного заключения сделок. В этом смысле он приводит такое заявление по этому вопросу: «приобретение у малолетних признается недействительным». По отношению к договору займа, волостные суды отказывают в исках с малолетних должников, мотивируя такие решения «несовершеннолетием во время займа»150.

Рассматривая влияние различных обстоятельств на дееспособность, Г.Ф. Шершеневич в качестве первого из них выделяет именно возраст. Он пишет, что физическая и психическая зрелость человека наступает не скоро после рождения, и это обстоятельство не может не быть принято во внимание законом. Для уяснения себе отношения к согражданам, для понимания каждого совершаемого акта, для оценки выгоды и ответственности, соединяемых с каждой сделкой, необходимо достижение умственной зрелости и приобретение некоторого житейского опыта. Поэтому ни одно законодательство не допускает дееспособности для малолетних из опасения, что, пользуясь ей, они только повредят собственным интересам151.

В дореволюционной цивилистике обращалось внимание и на торговую дееспособность, которая понималась как разновидность гражданской. Особенность дееспособности торговой, по словам П.П.Цитовича, главным образом замечается на влиянии возраста: в торговом праве это влияние прекращается не позже (а для мужчин и не ранее) 17 лет; для торгового права есть малолетство и нет несовершеннолетия в собственном смысле слова. Он отмечал, что вести торговлю - значит "управлять имением", а нельзя управлять таким имением, не делая всего того, чего вне торговли несовершеннолетний не может делать без согласия попечителя152.

Н.Л. Дювернуа писал, что прежде всего в определении зрелости человека подлежит различать цель, для которой требуется зрелость, для сознания своих интересов, прав и интересов других лиц, для половых функций, для расширения круга интересов и прав или для простого их сохранения153.

В советской цивилистике большое внимание уделялось исследованию природы и порядка возникновения дееспособности граждан. По утверждению Я.Р. Веберса, дееспособность может быть определена как установленная законом юридическая способность лица самостоятельно совершать правомерные юридические действия и нести юридическую ответственность за правонарушения154. В.П. Грибанов рассматривал дееспособность как "право принадлежащее определённому лицу"155. С.Н. Братусь считал дееспособность "своевременным субъективным правом"156.

История развития отечественного гражданского законодательства свидетельствует о расширении категории дееспособности. Это является естественным в условиях перехода от плановой экономики и государственной монополии на многие виды деятельности к рыночной экономике и свободе предпринимательской деятельности, а также к общему дозволительному методу правового регулирования. Так ГК РСФСР 1964 года в сравнении с новым ГК РФ определял дееспособность граждан гораздо уже. Следует отметить, что в теории гражданского права существовали доводы в пользу расширения содержания дееспособности граждан. По мнению Я.Р.Веберса, дееспособность рассматривалась, как правило, не только как способность своими действиями приобретать права и обязанности, но также их осуществлять и нести ответственность за совершение недозволенных действий157. По утверждению Л.Г.Кузнецовой, дееспособность должна включать четыре способности: 1) правоприобретательную; 2) правоосуществительную и правоисполнитель-ную; 3) правораспорядительную; и 4) деликтоспособность158.

Я.Р. Веберс такое понимание дееспособности рассматривает как собирательную категорию, включающую в себя и способность к совершению правомерных юридических действий (сделкоспособность) и способность к ответственности за правонарушение (деликтоспособность), то есть указанные две способности расцениваются как структурные подразделения единого понятия гражданской дееспособности159.

Научной и практической проблемой, взывающей интерес, является определение возрастных границ неполной и частичной дееспособности. В жизни наблюдаются колебания границы психического и интеллектуального развития несовершеннолетних. По мнению Е.А. Чефрановой, установление в законе чёткой и определённой возрастной границы частичной дееспособности следовало бы сочетать с возможностью отступления от неё, когда того требуют обстоятельства конкретного дела160. И лишь теперь гражданское законодательство восполнило этот пробел введением понятия эмансипация (ст.27 ГК РФ).

Возрастным границам дееспособности уделялось внимание и классиками отечественной дореволюционной цивилистике. Так Г.Ф. Шершеневич писал, что определение зрелости в каждом отдельном случае, по примеру древнего римского права, представило бы значительные затруднения и грозило бы злоупотреблениями со стороны близких и заинтересованных лиц, показания которых были бы самые важные. Поэтому теперь общепринят другой способ определения зрелости и способности к совершению юридических сделок. Закон, устанавливая один возраст (большей частью 21 год), соединяет с ним предположение о наступившей зрелости. По мнению Г.Ф. Шершеневича, имея свои преимущества, такой порядок не чужд и недостатков, соединяемых обыкновенно с подведением всех случаев под одну норму. Возможно, что лицо достигнет зрелости ранее законного срока, и тогда для него было бы тяжело находиться под излишней опекой; возможно, наоборот, что лицо останется умственно неразвитым и по достижении срока, и тогда было бы опасно оставить его без руководителя161.

Д.И. Мейер по этому вопросу также замечал, что если возраст указывает действительно на степень умственной зрелости физического лица, то все-таки даже и по отношению к отдельной местности нельзя безошибочно определить, в каком возрасте физическое лицо становится способным к гражданской деятельности, ибо нельзя подводить всех людей под один уровень: и при одинаковых климатических влияниях развитие людей совершается не одновременно: один развивается ранее, другой позднее. Следовало бы поэтому относительно каждого отдельного лица определять особо, должно ли считать его способным к гражданской деятельности или нет. Однако в действительности этот способ определения зрелости физического лица был бы затруднителен и повел бы к страшным злоупотреблениям, и ни одному законодателю не приходило на мысль применить такой способ, а обыкновенно по соображению развитая большинства определяется известный возраст, с достижением которого лицо считается способным к гражданской деятельности, хотя бы в отдельном случае лицо и не созрело еще для гражданской деятельности или приобрело эту зрелость ранее. Наше законодательство признает физических лиц способными к гражданской деятельности по достижении двадцати одного года от рождения: отсюда начинается возраст совершеннолетия162.

Рассмотрим возрастные критерии наступления дееспособности в отечественном законодательстве. Согласно нормам закрепленным в ГК РФ 1964 г., граждане как субъекты гражданского права с точки зрения их дееспособности подразделялись на три группы: лица совершеннолетние (ст. 11 ГК РСФСР); несовершеннолетние от 15 до 18 лет (ст. 13 ГК РСФСР); малолетние до 15 лет (ст. 14 ГК РСФСР), а также лица, признанные в установленном порядке душевно больными или слабоумными ст. 15 ГК РСФСР. Данного деления придерживается и ряд других ученых163.

Действующее гражданское законодательство несколько иначе дифференцирует граждан как субъектов гражданского права с точки зрения их дееспособности. Так, к первой группе, как и прежде, законодатель относит лиц, полностью дееспособных, достигших 18-летнего возраста (ст. 21 ГК РФ). Однако вторая и третья группы изменились как по составу, так и по кругу юридических действий, которые вправе совершать соответствующие категории граждан. Кроме полностью дееспособных граждан, в новом ГК РФ, с нашей точки зрения, нужно различать следующие категории граждан — субъектов гражданского права.

Первая категория граждан, выделяемых ГК по принципу объема дееспособности – это относительно дееспособные лица. Эта категория включает несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ). Их относительная (неполная) дееспособность обусловливается тем, что законодатель, учитывая возрастные особенности подростков и, исходя из задачи охраны прав и интересов этих лиц, ставит их в особое гражданско-правовое положение: в одних случаях несовершеннолетний может действовать юридически самостоятельно, в других — его действия требуют одобрения со стороны родителей, попечителей и т.д.

Следующая категория – это ограничено дееспособные лица, т.е. лица, злоупотребляющие спиртными напитками или наркотическими веществами (ст. 30 ГК РФ).

Иная категория – это частично дееспособные лица. В данном случае речь идет о малолетних, т.е. лицах, не достигших 14 лет (ст. 28 ГК РФ). По ранее действовавшему законодательству малолетние были полностью юридически недееспособными, хотя практически и совершали ряд правовых действий.

В категорию полностью недееспособных лиц относятся лица, признанные судом недееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими. Над такими лицами устанавливается опека (ст. 29 ГК РФ).

Объем дееспособности несовершеннолетних становится и предметом судебного разбирательства, в частности в случаях возникновения спора о порядке реализации им своих имущественных прав. Так из Постановления ФАС Северо-Западного округа от 2 августа 2004 года следует, что право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца имеет Панов Евгений Леонидович, родившийся 10.02.91.

Согласно статье 21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В силу статьи 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

В материалах дела имеется заявление Пановой О.М., матери Панова Е.Л., от 25.05.03 о передаче Фонду права требования к должнику в сумме капитализированных платежей для продолжения последующих страховых выплат через Фонд в связи с потерей кормильца, вследствие несчастного случая на производстве.

По смыслу статьи 28 ГК РФ за несовершеннолетнего в возрасте от шести до четырнадцати лет сделки совершают его родители, действуя от его имени и в его интересах, однако это не означает, что документ, подтверждающий факт совершения такой сделки, должен быть подписан самим малолетним, так как обратное противоречило бы смыслу данной правовой нормы164.

Основываясь на теории гражданского права, а также положениях гражданского законодательства мы можем сделать вывод, что ГК устанавливает не только возрастные этапы изменения дееспособности, но и определяет этапы изменения ее составляющих, основные из которых это сделкоспособность и деликтоспособность.

Ряд авторов полагает, что дробление дееспособности на отдельные возможности совершения каких-либо действий не оправдано. Поэтому в литературе преобладает понимание дееспособности как составляющей сделкоспособности и деликтоспособности. Объединение этих двух способностей в общее понятие возможно, по мнению Я.Р.Веберса, благодаря одинаковым психологическим предпосылкам - наличием у граждан необходимых умственных способностей, способности понимать значение своих действий и руководить ими, поскольку каждая из указанных способностей зиждется на волевой способности граждан165.

Сделкоспособность гражданина определяется рядом признаков: действие, волеизъявление и возраст лица.

Таким образом гражданское законодательство устанавливает возрастную границу сделкоспособности. Согласно ст.26 ГК РФ нижняя граница сделкоспособности - 14 лет (не рассматривам способность несовершеннолетних, согласно ст. 28 ГК РФ, в возрасте от 6 до 14 лет совершать мелкие сделки с согласия законных представителей). Этот возраст позволяет понимать значение своих действий и руководить ими, а также предвидеть их последствия и позволяет иметь собственное имущество.

Единый взгляд на содержание понятия "деликтоспособность" в науке гражданского права до сих пор отсутствует. С.Н. Братусь понимал под деликтоспособностью способность к совершению правонарушений"166. В.П.Шахматов деликтоспособность определяет как "способность к самостоятельной ответственности"167 .

По преобладающему мнению большинства цивилистов, деликтоспособность - это способность к несению ответственности за совершение правонарушений. Такого взгляда придерживались, в частности, Е.А.Флейшиц, О.С.Иоффе, Б.Б.Черепахин, С.М.Корнеев и другие ученые.

Рассматривая различие деликтоспособности граждан по российскому законодательству мы приходим к следующим выводам. Деликтоспособность, по гражданскому праву, отсутствует у двух групп лиц: граждан, признанных судом недееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29, 1076 ГК) и малолетних (ст. 1073 ГК). Законодатель сконструировал различные основания деликтоспособности указанных групп граждан. Это объясняется тем, что способность к несению ответственности за совершенные правонарушения обусловлена совокупностью двух обстоятельств: наступление определенного возраста гражданина и его вменяемостью. Если у малолетнего отсутствие деликтоспособности вызвано недостижением лишь установленного возраста, то у лиц, признанных недееспособными по основаниям ст. 29 ГК РФ (полностью недееспособных), оно основано на невменяемости. Невменяемость характеризуется болезненными проявлениями психики человека в результате душевного заболевания. Признание же всех малолетних детей невменяемыми было бы, по выражению О.С. Иоффе, «чистейшей фикцией»168.

В соответствии с действующим законодательством несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет деликтоспособны. Согласно (а. 3 ст. 26 ГК РФ) они самостоятельно несут имущественную ответственность за вред, причиненный их действиями другим лицам. В то же время институт ответственности несовершеннолетних признает обязанность субсидиарного характера, которая может быть возложена на родителей, усыновителей и попечителей несовершеннолетнего по возмещению причиненного вреда, если последние не докажут, что вред возник не по их вине.

Сделаем выводы. Среди объективных причин актуальности рассмотрения вопросов правоспособности и дееспособности несовершеннолетних в нашем исследовании мы указываем на то, что сопоставление совершеннолетних и несовершеннолетних граждан как субъектов гражданского права, установление особенностей реализации ими имущественных прав приводит нас к различиям в их дееспособности. Именно эти различия и предопределяют особенности реализации ими вещных и обязательственных прав.

Нами отмечается, что исследование категорий правоспособности и дееспособности несовершеннолетних имеет и важное практическое значение. Судебной практике известны случаи, когда подвергалась сомнению правомерность выдачи паспорта несовершеннолетним, достигшим 14-летнего возраста в связи с тем, что они не обладают полной дееспособностью в соответствии с ГК России. Особый интерес для нас представляет тот факт, что эти вопросы увязывались гражданами и с возникновением возможности несовершеннолетними более полной самостоятельной реализации своих имущественных прав и обязанностей.

Категория правоспособности - одна из наиболее существенных в правовой науке и законодательстве. Она была предметом ряда исследований, авторы которых анализировали правоспособность с самых различных по направленности позиций. В частности, подвергались рассмотрению соотношения правоспособности и субъективного гражданского права, правоспособности и дееспособности, правоспособности и деликтоспособности.

Несмотря на относительную статичность категории правоспособности учеными, особенно цивилистами, предпринимаются попытки представить ее как динамически изменяющуюся с возрастом категорию (Я.Р. Веберс, С.С. Кравчук, Б.В. Пхаладзе, О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородский).

Мы считаем целесообразным обратить внимание на необходимость критического восприятия высказанных мнений о возможной динамике правоспособности граждан, о возможности признания за ними различной правоспособности в зависимости от возраста.

В общей теории права, а также в доктрине цивилистики правоспособность рассматривается как универсальное качество, присущее в равной мере всем гражданам. В соответствии со Всеобщей декларацией прав человека каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности (ст.6). Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации (ст.7).

Обязанность признания за человеком правосубъектности, а с позиций отрасли гражданского права она может рассматриваться как обязательное наличие правоспособности и факультативное дееспособности, лежит на каждом цивилизованном государстве.

Часть 2 ст. 17 Конституции РФ закрепляет неотчуждаемость основных прав и свобод и принадлежность этих прав каждому гражданину от рождения. В соответствии с этим нами делается вывод о всеобщности, абстрактности и равенстве правоспособности людей независимо от возраста.

Существенным элементом правоспособности граждан является её содержание, в которое входят те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гражданин может обладать. В литературе правильно утверждается, что содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь. Гражданское законодательство определяет содержание правоспособности граждан.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Имущественные права несовершеннолетних iconИмущественные права несовершеннолетних
Работа выполнена на кафедре гражданского права Санкт-Петербургского университета мвд россии
Имущественные права несовершеннолетних iconЛекция №5 «Отрасли права. Гражданские права человека»
Объектом материального права выступают имущественные, трудовые, семейные и иные материальные отношения. Большинство отраслей права...
Имущественные права несовершеннолетних iconИ правонарушений несовершеннолетних
Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает...
Имущественные права несовершеннолетних iconИ правонарушений несовершеннолетних
Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает...
Имущественные права несовершеннолетних iconПреступления в сфере кредитных отношений (лекция)
Отношения эти регулируются в основном нормами гражданского права (это имущественные обязательственные отношения). В части бюджетных...
Имущественные права несовершеннолетних iconТема: Право и имущественные отношения.
Обеспечить учащимся возможность знать особенности законодательства рф, регулирующего имущественные отношения
Имущественные права несовершеннолетних iconЭто денежные или товарные документы, имеющие юридическую силу, составленные...
Ценный бумаги это денежные или товарные документы, имеющие юридическую силу, составленные по установленной форме и дающие их владельцам...
Имущественные права несовершеннолетних iconТема: гражданское право, как отрасль российского права
Гражданское право как отрасль права это система правовых норм, регулирующих имущественные, а также связанные с ними личные неимущественные...
Имущественные права несовершеннолетних iconВопросы к государственному экзамену по специальности «юриспруденция»...
Имущественные отношения как предмет гражданского права: понятие виды регулирование
Имущественные права несовершеннолетних iconПонятие ценной бумаги. Виды ценных бумаг
Имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
pochit.ru
Главная страница